加大社會(huì)信息化應(yīng)用力度

　　社會(huì)信息化涵蓋的對(duì)象包括區(qū)域、城市、社區(qū)、家庭和個(gè)人，其概念早在十五屆五中全會(huì)通過(guò)的“十五”計(jì)劃建議中就已提出，并被列為與國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化同等地位的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的建設(shè)實(shí)踐，有識(shí)之士紛紛感覺(jué)到，老百姓發(fā)現(xiàn)信息、辨別信息、使用信息、創(chuàng)造信息的能力，是決定信息應(yīng)用能否落實(shí)推廣的關(guān)鍵，有關(guān)專家稱之為“國(guó)民信息能力”。國(guó)民信息能力不高，再怎么先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用都是沒(méi)有市場(chǎng)的，也是不可能產(chǎn)生效益的。因此，國(guó)家開(kāi)始日益重視國(guó)民信息能力的培養(yǎng)，因而大力開(kāi)展社會(huì)信息化建設(shè)，正是提高國(guó)民信息能力的主要手段。

　　國(guó)家信息化工作辦公室應(yīng)用推廣組趙小凡司長(zhǎng)日前透露，國(guó)信辦今年的一項(xiàng)重要工作就是啟動(dòng)社會(huì)信息化工程，重點(diǎn)是社區(qū)信息化、就業(yè)信息服務(wù)和醫(yī)療信息化等。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)信辦、信息產(chǎn)業(yè)部等部門已經(jīng)把電子社區(qū)納入我國(guó)“十一五”社會(huì)信息化的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。國(guó)家所關(guān)注的電子社區(qū)是指以社區(qū)服務(wù)中心為主，聯(lián)合政府部門、社區(qū)服務(wù)提供商、銀行金融機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理公司等相關(guān)單位，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、語(yǔ)音平臺(tái)和平面資訊為載體，以政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、物業(yè)服務(wù)和資訊服務(wù)等為內(nèi)容，整合各方資源，面向社區(qū)居民提供屬地化服務(wù)的綜合服務(wù)體系。

　　專家指出，電子社區(qū)將與電子政務(wù)、電子商務(wù)結(jié)合得越來(lái)越緊密，成為電子政務(wù)和電子商務(wù)的重要補(bǔ)充，將成為我國(guó)“十一五”期間信息化發(fā)展的趨勢(shì)之一。電子社區(qū)一方面將成為電子政務(wù)功能的延伸和拓展，使得電子政務(wù)在城市生活中有了落腳點(diǎn)，輔助電子政務(wù)系統(tǒng)完成政府的行政管理職責(zé)；另一方面，電子社區(qū)由于包含了規(guī)模巨大的用戶資源，因而成為電子商務(wù)走進(jìn)社區(qū)的重要接口，為社區(qū)電子商務(wù)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。所以，未來(lái)幾年內(nèi)，電子社區(qū)將成為我國(guó)社會(huì)信息化的重要組成部分。

　　加快電子商務(wù)的發(fā)展

　　信息已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重要“日用品”，最快地獲取信息成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求和社會(huì)發(fā)展的需要。國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的五次會(huì)議都一再?gòu)?qiáng)調(diào)電子商務(wù)在帶動(dòng)信息化發(fā)展方面的重要作用，國(guó)家制訂的有關(guān)信息化的一系列發(fā)展戰(zhàn)略中也明確了電子商務(wù)的重要帶動(dòng)作用，電子商務(wù)將成為2006年的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。

　　隨著《電子簽名法》、《電子支付指引》等一系列法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，我國(guó)政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合的電子商務(wù)發(fā)展機(jī)制的逐步形成，政府投入對(duì)企業(yè)和社會(huì)投入的帶動(dòng)作用將顯著增強(qiáng)，電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)逐步進(jìn)入資本市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)電子商務(wù)的營(yíng)業(yè)額達(dá)到4800億元人民幣，而2005年電子商務(wù)交易總額估計(jì)突破了6000億元人民幣。

　　據(jù)iResearch預(yù)測(cè)，至2007年，中國(guó)內(nèi)地電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將驟增為17000億元人民幣，其中B2B電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)16900億元人民幣。研究表明，2004年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷規(guī)模達(dá)到39.47億元；2005年增幅超過(guò)40%，達(dá)到56.1億元的市場(chǎng)規(guī)模；到2008年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷規(guī)模將突破100億元達(dá)到131.1億元。據(jù)AC尼爾森的近期研究顯示，63%的中國(guó)網(wǎng)民進(jìn)行過(guò)網(wǎng)上購(gòu)物。伴隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，中國(guó)將成為網(wǎng)上購(gòu)物的巨大市場(chǎng)。

　　根據(jù)IDC報(bào)告，2004年，我國(guó)中小企業(yè)已經(jīng)達(dá)到2600多萬(wàn)家，目前有30%的中小企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易，約有800萬(wàn)家。可見(jiàn)，隨著眾多中小企業(yè)加入網(wǎng)上交易的行列，我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿薮�。骨干企業(yè)在采購(gòu)、銷售等方面的帶動(dòng)作用更加明顯，并將推動(dòng)企業(yè)間電子商務(wù)的發(fā)展。相關(guān)規(guī)范和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研究、征集體系和現(xiàn)代支付系統(tǒng)建設(shè)的步伐進(jìn)一步加快，電子商務(wù)加速發(fā)展的外部條件日益成熟，將成為帶動(dòng)信息化建設(shè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)利用

　　信息資源是信息化的核心，加快信息資源開(kāi)發(fā)和共享，能夠有效地提高現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備的利用率，促進(jìn)信息資源建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相互協(xié)調(diào)，提高信息化建設(shè)的整體水平和綜合效益。

　　國(guó)家對(duì)于信息資源的分類沒(méi)有按照信息本身的特性，而是從應(yīng)用的角度出發(fā)，以使用機(jī)制來(lái)分為政府信息、公益性信息和市場(chǎng)信息，而加強(qiáng)政府信息資源的公開(kāi)和共享是重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)也要推動(dòng)公益性信息資源的利用，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性信息資源的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，從而培育和繁榮信息內(nèi)容市場(chǎng)，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　政府信息資源在信息資源總量中占了80%以上的比例，其開(kāi)發(fā)利用包括公開(kāi)、共享和社會(huì)化增值開(kāi)發(fā)利用三個(gè)方面。目前，《政府信息公開(kāi)條例》正在制訂中，《信息資源法》等法律法規(guī)也已經(jīng)列入政府工作的考慮。由于信息資源不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)“資源”的稀缺性的定義，有關(guān)機(jī)構(gòu)正在開(kāi)展關(guān)于信息資源與信息資產(chǎn)的軟課題研究，以期對(duì)信息資源的價(jià)值作出量化評(píng)估。在公益性信息資源開(kāi)發(fā)利用方面，國(guó)家將研究界定公益性機(jī)構(gòu)，從而建立相關(guān)的工作機(jī)制。這些都表明在國(guó)家的高度重視下，信息資源的開(kāi)發(fā)利用將進(jìn)入務(wù)實(shí)操作階段。

　　同時(shí)，我國(guó)將加快人口、法人單位、地理空間等國(guó)家基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，拓展相關(guān)應(yīng)用服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，大力發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)信息資源產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　構(gòu)建信息安全保障體系

　　在國(guó)家“十一五”規(guī)劃建議中，“構(gòu)建信息安全保障體系”已經(jīng)成為與建設(shè)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合的新一代網(wǎng)絡(luò)并重的戰(zhàn)略要?jiǎng)?wù)。越來(lái)越多的專家將信息安全保障列為信息化第七大要素。構(gòu)建完備的信息安全保障體系，將成為今后信息化建設(shè)必不可少的組成部分，并為信息資源開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)應(yīng)用提供全面保障。

　　傳統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)安全主要是網(wǎng)絡(luò)本身的安全，被關(guān)注的主要是網(wǎng)絡(luò)可靠性、穩(wěn)定性，被關(guān)注的范圍是基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)和通信網(wǎng)等傳統(tǒng)的通信基礎(chǔ)設(shè)施。這些網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，無(wú)論在設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還是公網(wǎng)和專網(wǎng)領(lǐng)域都形成比較完善的體系。然而現(xiàn)在新型數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全的概念和傳統(tǒng)的概念有很大不同。隨著信息通信業(yè)的快速發(fā)展，新型數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)日新月異，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全概念不僅涵蓋傳統(tǒng)意義上的網(wǎng)絡(luò)自身運(yùn)行安全，還包含網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒、垃圾郵件、有害非法信息和其他突發(fā)事件，從網(wǎng)絡(luò)層擴(kuò)展到了應(yīng)用層。

　　互聯(lián)網(wǎng)安全不僅局限于運(yùn)營(yíng)商和用戶的范疇，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容驚人的信息擴(kuò)散速度使互聯(lián)網(wǎng)安全涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域。這些網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，無(wú)論設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者政策法律法規(guī)大多處在發(fā)展階段，尚未形成完善的體系。因此，信息安全保障體系仍是一項(xiàng)有待深入調(diào)查研究的課題，但其推廣卻刻不容緩，只有在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)，才能為國(guó)家信息化建設(shè)真正起到保駕護(hù)航的作用。

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